沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范

市民政局關(guān)于印發(fā)沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范的通知

沈民辦發(fā)〔2017〕128號(hào)

各區(qū)、縣(市)民政局,市殯葬管理處:

現(xiàn)將《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

沈陽市民政局辦公室

2017年9月20日

沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范

第一章總則

第一條   為進(jìn)一步深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，規(guī)范節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，根據(jù)沈陽市民政局等10部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)施意見》(沈民發(fā)〔2017〕1號(hào))，制定本規(guī)范。

第二條   沈陽市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)地生態(tài)安葬(不含海葬)獎(jiǎng)勵(lì)資金的辦理、補(bǔ)貼和管理適用于本規(guī)范。

第三條   市民政局負(fù)責(zé)全市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施與管理工作。

第四條   適用本規(guī)范所稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金的節(jié)地生態(tài)安葬方式包括骨灰寄存、樹葬、花壇葬、草坪葬，其安葬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列基本條件：

(一)骨灰寄存：即把逝者骨灰安置在殯儀館內(nèi)骨灰寄存格位的骨灰處理方式。

(二)樹葬：即把逝者骨灰埋于樹下的葬式。公墓單位可全部或劃定一片區(qū)域開展樹葬。樹葬用樹，可利用原有樹木或新栽樹木，選擇常綠喬木類，以松樹、柏樹、杉樹等為主，初始種植時(shí)樹高不得低于2米。樹下可安葬一具或多具骨灰，骨灰直接或裝入可降解骨灰罐(盒)埋于地下，墓位地表不設(shè)碑識(shí)。

(三)花壇葬：即把逝者骨灰埋于花壇內(nèi)的葬式。公墓運(yùn)營單位可設(shè)立一處或多處用于花葬的花壇，合理確定花壇內(nèi)骨灰安葬位置和數(shù)量。花壇內(nèi)種植應(yīng)季花卉或耐寒的綠色植物。骨灰直接或裝入可降解骨灰罐(盒)埋入花壇土下，墓位地表不設(shè)碑識(shí)。

(四)草坪葬：即把逝者骨灰埋于草坪中的葬式。公墓運(yùn)營單位可專門規(guī)劃和利用其它閑置土地建立草坪葬區(qū)。 草坪用草選用適于北方種植的品種。骨灰直接或裝入可降解骨灰罐(盒)埋于地下，墓位地表不設(shè)碑識(shí)。

第五條   符合節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策的個(gè)人和單位包括：

(一)將沈陽市戶籍死亡人員骨灰以樹葬、 花壇葬及草坪葬方式安葬的逝者家屬。

(二)沈陽地區(qū)辦理樹葬、花壇葬、草坪葬的公墓單位。

(三)與沈陽戶籍死亡人員的家屬簽訂骨灰寄存協(xié)議，約定寄存期限20年以上(含20年)并予以免除骨灰寄存費(fèi)的殯儀館。

第二章 節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定単位的受理與確認(rèn)

第六條   各殯儀館為節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位。

第七條 公墓運(yùn)營單位需向市民政局提出承辦節(jié)地生態(tài)安葬書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)有節(jié)地生態(tài)安葬方式、面積、規(guī)模、本年計(jì)劃銷售數(shù)量及定價(jià)收費(fèi)等內(nèi)容。市民政局應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)到提出申請(qǐng)的公墓單位實(shí)地勘察，對(duì)照書面材料內(nèi)容，確認(rèn)符合本規(guī)范第四條所規(guī)定的條件后，確定其為節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位。

第八條   市民政局在確定公墓運(yùn)營單位為節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位后的3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放與本年計(jì)劃銷售數(shù)量一致的《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》。

已經(jīng)被確定為沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位的公墓運(yùn)營單位應(yīng)在每年1月10日前，向市民政局上報(bào)本年計(jì)劃銷售的節(jié)地生態(tài)安葬墓位數(shù)量，市民政局據(jù)此發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》。

第三章   獎(jiǎng)勵(lì)資金的辦理

第九條   選擇樹葬、花壇葬、草坪葬的逝者家屬在與公墓單位簽訂購基合同前，需填寫《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》。公基運(yùn)營單位在購墓合同確定的購買價(jià)格基礎(chǔ)上，按規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)直接減免購墓費(fèi)用。購墓價(jià)格低于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，公基運(yùn)營單位向購墓者發(fā)放差額獎(jiǎng)勵(lì)資金；墓位為免費(fèi)的，公墓單位向購墓者發(fā)放全額獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十條   選擇將骨灰在殯儀館寄存20年(含20年)以上的逝者家屬，填寫《免除2o年(含2o年)骨灰寄存費(fèi)用申請(qǐng)表》，由承辦骨灰寄存服務(wù)的殯儀館直接免除寄存費(fèi)用。

第十一條   殯儀館與享受免除寄存費(fèi)的逝者家屬在骨表寄存協(xié)議中應(yīng)約定，家屬如在20年內(nèi)終止寄存協(xié)議并將骨灰取出殯儀館，需補(bǔ)繳寄存費(fèi)用，另外殯儀館須將財(cái)政補(bǔ)貼返還給財(cái)政部門。

第十二條   在與殯儀館簽訂寄存期限20年以上(含20年) 寄存協(xié)議前，原來已有寄存協(xié)議并進(jìn)行骨灰寄存的，原寄存協(xié)議終止，已產(chǎn)生的寄存費(fèi)用殯儀館不子退還。

第四章   獎(jiǎng)勵(lì)資金的補(bǔ)貼

第十三條   每年初由節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位對(duì)上一年骨灰寄存免除費(fèi)用、節(jié)地生態(tài)安葬數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分別填寫《免除20年(含20年)以上骨灰寄存費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表》、《節(jié)地生態(tài)安葬情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)市民政局匯總。公基運(yùn)營單位同時(shí)須上交上年度發(fā)放的?沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表?第二聯(lián)。市民政局經(jīng)過審查核實(shí)后，向財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。

第五章   存檔管理

第十四條   《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助中請(qǐng)表》為一式三份復(fù)寫紙，是進(jìn)行節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)資金辦理、補(bǔ)貼的憑證，由沈陽市民政局統(tǒng)一印制、發(fā)放。第一聯(lián)由申請(qǐng)人保管，第二聯(lián)由公墓運(yùn)營單位暫存，下一年初交市民政局作為申請(qǐng)補(bǔ)貼憑證，第三聯(lián)由公墓運(yùn)營單位存檔。

第十五條   《免除20年(含20年)以上骨灰寄存費(fèi)用申請(qǐng)表》為一式三份復(fù)寫紙，是進(jìn)行免除骨灰寄存費(fèi)用辦理、補(bǔ)貼的憑證，由沈陽市民政局提供統(tǒng)一印制、發(fā)放。第一聯(lián)由申請(qǐng)人保管，第二聯(lián)由殯儀館暫存，下一年初交市民政局作為申請(qǐng)補(bǔ)貼憑證，第三聯(lián)由殯儀館存檔。

第十六條   各節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位應(yīng)建立節(jié)地生態(tài)安葬專門檔案，一穴一檔。存檔要件除民政部、國家檔案局《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》要求的外，還需有《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》第三聯(lián)或《免除20年(含20年)以上骨灰寄存費(fèi)用申請(qǐng)表》第三聯(lián)；公墓運(yùn)營單位的節(jié)地生態(tài)安葬檔案中還需有節(jié)地生態(tài)基穴下葬過程的照片，且照片內(nèi)容能夠體現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn)。

第六章   監(jiān)督檢查

第十七條   市民政局要對(duì)各節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)處(科) 室、單位具體管的辦法，把節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入單位年度工作績效和責(zé)任制考核。

第十八條   市民政局在每年申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼前，要對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，方式包括：實(shí)地勘察已經(jīng)下葬的節(jié)地生態(tài)安葬墓穴，檢查是否符合節(jié)地生態(tài)安葬形式要求；對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬專門檔案進(jìn)行調(diào)閱，通過檢查檔案要件的完整性、相互印證性，核實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)工作落實(shí)情況；隨機(jī)抽取拔打《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》、《免除20年(合20年)以上骨灰寄存費(fèi)用申請(qǐng)表》中承辦人預(yù)留電話，詢問獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況，驗(yàn)證其真實(shí)性。

第七章   責(zé)任追究

第十九條   節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)指定單位出現(xiàn)以下情形之一的，不予申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。已拔付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，予以追回，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

(一)節(jié)地生態(tài)安葬專門檔案要件不全的；

(二)偽造節(jié)地生態(tài)安葬專門檔案要件的，包括偽造在《沈陽市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》、《免除20年(含20年)以上骨灰寄存費(fèi)用申請(qǐng)表》中家屬簽字的；

(三)基穴不符合節(jié)地生態(tài)安葬形式標(biāo)準(zhǔn)要求的，如在地表立碑、使用不可降解骨表盒等；

(四)對(duì)于選擇符合節(jié)地生態(tài)安葬形式標(biāo)準(zhǔn)下葬的逝者家屬，獎(jiǎng)勵(lì)資金未就地和足額發(fā)放或減免的；

(五)其他違規(guī)情形。

第八章   附 則

第二十條    本規(guī)定由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條   本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

沈陽市民政局辦公室

2017年9月21日印發(fā)